22.1 Retten til å pålegge endringer

NS 8415 pkt. 22.1 har fire ledd. Hovedentreprenøren kan ensidig pålegge underentreprenøren endringer ved endringsordre, men regelen begrenser hva som kan endres, hvor tett endringen henger sammen med kontrakten, og hvor stort nettotillegget kan bli.

Første ledd

Første ledd gir hovedentreprenøren en ensidig rett til å pålegge endringer gjennom endringsordre. Du trenger altså ikke å godta endringen på forhånd for at plikten kan oppstå. Poenget er at underentreprisekontrakten skal kunne tilpasses prosjektet underveis uten at partene må forhandle hele avtalen på nytt.

Formkrav, innhold og hvem som kan utstede ordren følger av pkt. 22.3. Du kan også bli pålagt arbeid som innebærer endring uten at det foreligger en formell endringsordre. Det reguleres særskilt i pkt. 23 om irregulær endringsordre.

Annet ledd

Annet ledd beskriver hva en endring kan gå ut på, og bestemmelsen er vid nok til å omfatte de fleste avvik fra det opprinnelig avtalte. Endringen kan bestå i tilleggsarbeid, erstatning av avtalt ytelse, endring av karakter, kvalitet, art eller utførelse, eller at avtalte ytelser faller bort.

Et tillegg kan for eksempel være ekstra stikkledninger i et elektroentreprise, mens endret utførelse kan være at en type lampe byttes fra ett avtalt produkt til et annet. Utgangspunktet er alltid hva som følger av kontraktsdokumentene, jf. pkt. 3.1. Uten avvik fra det avtalte foreligger det normalt ingen endring.

Når avtalte ytelser tas ut, må du skille mellom endring og avbestilling. Er samlet reduksjon av ditt vederlag etter tillegg og fradrag ved endringsarbeid 15 prosent eller mer av kontraktssummen, behandles hele reduksjonen som delvis avbestilling etter pkt. 38.1, ikke bare som en vanlig endring.

Tredje ledd

Tredje ledd setter de ytre rammene for hva hovedentreprenøren kan pålegge. Endringen må stå i sammenheng med det kontrakten omfatter. I tillegg kan den ikke være av vesentlig annen art enn det opprinnelig avtalte arbeidet. Det betyr at arbeid av en annen art kan pålegges, men ikke arbeid som i realiteten ligger utenfor kontraktens naturlige ramme. I praksis vil det ofte være sentralt om endringen ligger innenfor ditt fagområde, og om du må engasjere en helt ny faggruppe for å få den utført.

Bestemmelsen inneholder også 20-prosentregelen. Med mindre partene har avtalt noe annet, kan hovedentreprenøren ikke pålegge endringer ut over 20 prosent netto tillegg til kontraktssummen. Netto betyr at både tillegg og fradrag regnes med. Grunnlaget er den opprinnelig avtalte kontraktssummen, jf. pkt. 2.8. Vurderingen skal normalt gjøres når det enkelte endringsarbeidet pålegges, ikke i etterkant når flere endringer er summert opp.

Vil du motsette deg arbeid som sprenger 20-prosenttaket, bør du si fra før slike arbeider settes i gang og være trygg i at grensen faktisk er overskredet. Du kan ikke ta et generelt forbehold om pris når du nærmer deg taket.

Fjerde ledd

Fjerde ledd gjelder poster som avregnes etter enhetspriser, såkalte regulerbare poster. Avvik fra kontraktens mengdeangivelse er som utgangspunkt ingen endring, fordi mengdevariasjon hører til prismekanismen i enhetspriskontrakter. Du får da oppgjør etter faktisk mengde.

Unntaket gjelder når avviket i vesentlig grad overstiger det du burde ha tatt i betraktning da kontrakten ble inngått. Det finnes ingen fast prosentterskel i standarden. Vurderingen må ta hensyn til blant annet hvor stor del av kontrakten mengdepostene utgjør, hvor usikkert mengdegrunnlaget var, og om hovedentreprenøren kan bebreides for misvisende mengder.

Skillet er praktisk viktig fordi det avgjør hvilke prosedyreregler som gjelder, og hvordan 20-prosenttaket beregnes når endring og mengdeavvik møtes i samme kontrakt.