21.1 Frister for fremdriften

Første ledd

Første ledd slår fast hovedregelen om at Totalentreprenøren skal gjennomføre arbeidene innen avtalte frister. Bestemmelsen uttrykker at tid er en sentral del av ytelsen i totalentreprise, og fungerer som grunnlag for senere vurdering av forsinkelse og dagmulkt. Bestemmelsen må forstås slik at fremdriftsfristene ikke er sekundære styringsmål, men kontraktsforpliktelser på linje med krav til kvalitet og funksjon. Når fremdriften knyttes til avtalte frister, får Byggherren et tydelig rettslig holdepunkt for prosjektstyring, koordinering mot øvrige aktører og planlegging av egen medvirkning. For Totalentreprenøren betyr dette at han må organisere bemanning, prosjektering, leveranser og produksjon slik at avtalte milepæler kan nås på en forsvarlig og dokumenterbar måte.

I praksis har første ledd også betydning for hvordan øvrige bestemmelser i kapittel VII virker. Når det oppstår forhold som kan påvirke fristene, blir spørsmålet om varsel, fristforlengelse og konsekvenser for dagmulkt vurdert mot dette utgangspunktet. Det er derfor viktig at fristbildet er tydelig og etterprøvbart, blant annet gjennom fremdriftsplan og løpende rapportering etter pkt. 21.2 Totalentreprenørens fremdriftsplan og pkt. 21.3 Fremdriftsstatus og varsling.

Annet ledd

Annet ledd regulerer situasjonen der kontrakten ikke fastsetter nærmere oppstartsfrist: Arbeidet skal da påbegynnes snarest mulig etter kontraktsinngåelsen og gjennomføres rasjonelt uten unødvendig opphold. Dette gir et minimumskrav til aktiv fremdrift også i perioder med svak detaljregulering. Kravet om å starte «snarest mulig» må forstås konkret i lys av prosjektets karakter, men det gir ikke rom for passivitet eller taktisk utsettelse. Tilsvarende er kravet om «rasjonelt» og «uten unødvendig opphold» en norm for kontinuitet i gjennomføringen: Arbeidene skal drives med naturlig fremdrift, forsvarlig rekkefølge og effektiv bruk av tid og ressurser, slik at prosjektet ikke påføres unødvendig forsinkelsesrisiko.

Bestemmelsen fungerer dermed som et sikkerhetsnett der kontrakten ikke gir en detaljert oppstartsregulering. Samtidig er leddet nært koblet til plikten til å planlegge og rapportere fremdrift. Dersom faktisk progresjon ikke står i forhold til det som med rimelighet kan forventes, vil dette kunne gi grunnlag for tidlig oppfølging fra Byggherren og senere vurderinger av kontraktsbrudd. Pkt. 21.1 må derfor leses samlet med pkt. 21.2 Totalentreprenørens fremdriftsplan, pkt. 21.3 Fremdriftsstatus og varsling og samordningsreglene i pkt. 21.4 Totalentreprenørens samordningsplikt.